保障饮用水安全的前提基础

      饮用水水源地还有生态补偿制度，政府可将最接近水源的土地购买收归国有，同时可对水源地地Ψ 区进行经济补贴。美国饮用水源突发污染事故应急管理分别在联◥邦政府、州政府和地方政府三个层次上开展。

 

经验一  立法完善 饮用水水源,水安全

本报讯世界上一些发达国家∏早在20世纪初就有了⊙饮用水的立法，法律体系详尽而且针对性强，成为保障饮用水安全的前提基础。

立法：从水源到水龙头

美国历来重视饮用水安全问题。早在1974年就①通过了专门的《美国安全饮→用水法》，其目的是ㄨ通过对美国公共饮用水供水系统的规范管理，确保公众健康，该法律于1986年和1996年两次修改，形成了“饮用】水水源保护、工作人员培训、改进水系统的筹资和公众信息”的系统性工程，确保了从水源到水龙头的○整个过程中饮用水安全。

在德国，饮用水被确定为生活中的第一物质，饮用水安全立法在德国占有很重要的地位。在经过100多年的实践后，德国迄今已建立了2万个水源保护区，其饮用水安全的〗立法尤其注重程序公正。德国目前执行的是1996年第6次修订的《水资源管理法》，对水资源管理和保护作了详细的规定，对城镇和¤企业的取水、用水、水处理和废水排放标准都有明确规定。

日本的水资源⌒　法律体系也很完善，有《水资源开发促进法》、《河川法》《工业用水法》、《水道法》、《工厂排水规制法》、《水质保全法》、《水■质污浊防止法》等多项法』律，通过完备的法律体系对饮用水安全实行有效保护。由于管道污染是饮用水污染最常ㄨ见的因素，日本自来水协会早在20世纪80年≡代就制订了管道和阀门的材料使用标准，自来水管道大都使用不锈钢。

上述三国在拥有完备的饮用水立法的同时，也对违法行为进行了严格的界定，使保护饮用水安全的法律在落实与执行的过程中具备很强♂的操作性与指导性。

经验二  保护水源 

本报讯饮用水水源保护是保证饮用水安全的“第一道关”。对此，美欧日都从实践中形成了完备的保护体系。

在美国，多次修订的《安全饮用水法》形成了完备的饮用水水源保护制度。主要包括：

1、水源保护的执行权下▂放到各州，要求各州制定水源保护区具体规划；

2、建立饮用水水源突发事件应急制度，特别规定对地下灌注控制和单一含水岩层保护的措施；

3、建立饮用水水源评估制度，对每个水源都有相应的研究，包括水源的区域界线、水源区域内各种可能的污染源的清单、供水对各种污染源的敏感程度々等，并向公众公布评估结果。